如今，越来越多的国家采取更严厉措施降低烟草危害，中国吸烟率与全球平均水平仍有差距，将吸烟率降至20%的目标仍面临挑战。在2月28日召开的“全国两会代表、知名专家控烟与健康研讨会”上，与会专家呼吁进一步加强控烟宣传、提高烟草税、关注青少年控烟等问题，以应对互联网烟草营销和新型烟草制品的挑战。

      烟草导致严重的疾病负担

      “毋庸置疑，烟草使用导致严重的疾病负担。”中国疾病预防控制中心控烟办主任肖琳在会议上介绍，最新的数据显示，全球因抽烟死亡的人数已经超过800万，吸烟相关死亡占全球成人死亡的12%。

      在中国，吸烟率从2010年的28.1%下降到2022年的24.1%，成绩斐然，但仍面临挑战，尤其是女性吸烟率可能被低估，青少年吸烟率虽有所下降，但职高生吸烟率仍较高（9.6%）。二手烟暴露率虽然从2010年的72.4%下降到2022年的52.4%，但家庭二手烟暴露问题仍较突出。电子烟使用率在2022年政策调整后有所下降，但青少年使用率仍需关注。

      此外，肖琳还提到“烟卡”现象可能对青少年产生不良影响。她呼吁采取行动消除其影响，并强调青少年控烟需要全社会的关注和努力，防止因外部因素导致尝试吸烟率反弹。

      建议提高烟草税

      对外经济贸易大学国际经济贸易学院郑榕教授在会议上强调，烟草税是减少烟草消费和改善公共卫生的重要政策工具。她指出，提高烟草税不仅能有效降低消费，还能增加财政收入，并减少烟草使用带来的健康和经济负担。

      全球实践证明，将烟草税负提高到零售价格的75%以上是最佳政策方向。然而，中国当前的烟草税负水平仅为51%，且存在低价烟可负担性增强等问题，这对青少年和低收入人群的健康构成威胁。

      “中国烟草行业的经济贡献远低于其带来的健康和经济成本，这一行业的发展扩大对中国式现代化进程是不利的。”郑榕呼吁，警惕消费税改革可能对控烟带来的负面影响，特别是将烟草消费税收入划归地方可能导致地方政府刺激烟草消费，削弱控烟政策的效果。因此，她建议保持烟草税收入归属中央，并动态调整税率，以确保烟草支付能力不提高，从而更好地发挥控烟作用。

      控烟工作与多个优先事项相关联

      肖琳强调，控烟工作与全球多个优先事项相关联，如可持续发展目标、环境保护、气候行动和人权问题等。

      中国控烟与健康协会副会长贺青华介绍，《健康中国行动规划（2019-2030）》确定了15项重大行动，其中第4项是控烟专项行动。然而，他认为其它14项行动都与控烟密切相关。

      例如，健康知识普及行动需要宣传吸烟的危害，合理膳食行动中吸烟会影响营养吸收，全民健身行动中吸烟不利于身体锻炼，心理健康促进行动中控烟有助于心理健康，健康环境行动中控烟能改善环境质量，中小学健康促进行动中需要保护青少年免受烟草危害，职业健康保护行动中控烟有助于减少职业病风险，保障职业安全，老年健康行动中控烟有助于降低老年人慢性病风险，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病防治行动中控烟是重要的预防措施。吸烟可能诱发糖尿病。

      贺青华表示，“控烟不仅是单一行动，而是贯穿于整个健康中国行动的核心内容，需要从多方面进行宣传和推动。”

      记者了解到，今年是中国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》20周年，中国控烟与健康协会已发起“无烟单位”倡议，旨在扩大无烟环境覆盖面，推动控烟工作与《健康中国行动2030规划纲要》的落实。中国控烟与健康协会呼吁与会代表和专家支持这一倡议，共同营造无烟健康环境。